Begonnen hat die Debatte mit dem Beschluss des Elsdorfer Verwaltungsausschusses im Dezember 2019, den Bebauungsplan Nr. 23, Wohnbaugebiet „Im Dorfe“ in Rüspel, aufzustellen. Um eine Änderung des Flächennutzungsplans auf Ebene der Samtgemeinde zu vermeiden, sollte es ein vereinfachtes Verfahren nach Paragraf 13b Baugesetzbuch geben.
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